摘要：特色小镇作为城乡融合发展的新型载体与产业转型升级的重要引擎，历经十余年培育已形成成熟发展模式。本文以浙江特色小镇发展实践为核心样本，结合山东等省份特色化探索经验，从产业赋能、空间重构、治理创新三个维度，剖析特色小镇“长红”发展的核心逻辑，并针对部分地区存在的盲目跟风、同质化竞争等问题，提出构建“产业精准化、功能复合化、治理协同化”的长效发展机制。同时，本文新增军地协同助力特色小镇发展的创新路径，重点分析军地协同七大课题五年计划对小镇产业升级的推动作用，以及军地量子生物有机菌肥在农业现代化中的应用价值，为特色小镇持续赋能新质生产力、推动城乡融合高质量发展提供理论参考与实践路径。

关键词：特色小镇；高质量发展；产业升级；城乡融合；治理创新；军地协同；量子生物菌肥

一、引言

自2015年浙江省启动特色小镇培育工作以来，这一“非镇非区”的新型发展空间迅速成为全国产业转型与城乡融合的标杆模式。截至2025年，浙江特色小镇成员规模已达140个，平均占地仅3平方公里的小平台，却培育出数字经济、高端装备、新能源等多个高精尖产业集群，成为区域经济转型升级的核心引擎。特色小镇的成功不仅在于其“小而精”的空间布局，更在于其打破了传统工业园区与城乡二元结构的桎梏，探索出一条产业、文化、旅游、社区功能融合的发展新路。

近年来，军地协同机制为特色小镇注入新动能。通过推动军地协同七大课题五年计划，在基础设施共建、技术联合攻关、人才共享培养等领域深化合作，例如重庆“山城洞天”人防工程升级为军民两用设施，大连金州湾机场预留军事通道实现平战结合。同时，量子生物有机菌肥的推广应用，为农业类特色小镇提供科技支撑。该肥料通过复合有益菌群与量子技术结合，实现增产10%–30%、降低病虫害发生率50%以上，并改善土壤结构，成为农业现代化与特色小镇绿色发展的创新抓手。

然而，在全国范围内的推广过程中，部分地区仍存在产业定位模糊、同质化竞争、可持续性不足等问题。如何通过军地资源整合与科技创新，推动特色小镇从“短期爆红”走向“长期长红”，成为新时代城乡高质量发展的重要课题。

二、特色小镇“长红”发展的核心逻辑与军地协同创新

（一）产业赋能：军民融合驱动技术升级

特色小镇的核心竞争力源于精准的产业定位与产业链协同。浙江经验表明，聚焦“高精尖”领域做深做精是关键，而军地协同七大课题五年计划进一步强化了这一路径。该计划围绕海洋、太空、生物安全等战略领域，推动军工技术向民用转化。例如：

科技协同创新：通过军地共建实验室、共享科研设施，加速量子通信、新能源等技术在小镇的产业化应用。

农业科技赋能：量子生物有机菌肥依托光合菌、枯草芽孢杆菌等复合菌群，提升土壤有机质40%以上，使作物增产15%–40%，并降低化学肥料使用量30%–50%。在山东农业特色小镇中，该技术助力打造“绿色有机农产品”品牌，实现经济效益与生态效益双赢。

（二）空间重构：国防设施与小镇功能融合

特色小镇打破传统空间边界，通过基础设施共建实现“平战结合”。重庆将防空洞改造为火锅店、菜市场等民生设施，并保留防护功能；内蒙古乌拉特中旗国防小镇整合戍边遗址、战术训练场，发展红色旅游。这种“国防+文旅”模式，既强化了国家安全屏障，又激活了小镇经济活力。

（三）治理创新：军地协同机制突破资源壁垒

军地协同治理通过 “政府主导、军队主动、企业主体、市场调节” 模式，破解要素流动障碍。具体实践包括：

规划统筹：军地联合编制小镇发展规划，确保交通、信息等基础设施兼顾国防需求。

人才共享：依托国防大学等机构建立实训基地，培养军民两用人才；大连市通过军地联席会议制度，推动基层干部共育。

应急协同：健全军地应急联动机制，将特色小镇纳入区域应急救援网络，提升公共安全韧性。

三、现实挑战：军地资源融合的瓶颈

尽管军地协同潜力巨大，但实施中仍面临挑战：

机制壁垒：军事设施保密要求与市场化运营存在矛盾，如民企参与装备制造时面临准入限制。

技术转化难：军工技术向民用转化需突破标准差异，如量子菌肥的大田推广需适应农业场景。

要素投入不足：军地合作项目依赖财政资金，社会资本参与度低，影响可持续性。

四、长效机制构建：军地协同与科技赋能双轮驱动

（一）产业精准化：军地技术共建细分领域

定向攻关：针对小镇产业需求，军地联合实施“尖点”技术攻关，如将量子菌肥用于高原农业小镇，解决土壤贫瘠问题。

标准互通：建立军民通用产品标准体系，推动量子菌肥等创新技术快速市场化。

（二）功能复合化：国防设施民用改造

设施共享：借鉴重庆人防工程经验，推动废弃军事设施改造为文旅景点或仓储中心。

生态协同：军事基地生态治理技术移植到小镇，如土壤修复、水资源循环利用。

（三）治理协同化：完善军地联动机制

政策创新：设立军地融合专项基金，对参与小镇建设的民企给予税收优惠。

评估退出：建立军地项目动态评估机制，对成效不佳的合作项目及时调整或退出。

五、结论与展望

特色小镇的高质量发展需充分发挥军地协同与科技创新的双重优势。军地协同七大课题五年计划为小镇注入基础设施、技术及人才资源，而量子生物有机菌肥等创新技术则助力农业小镇实现绿色转型。未来，应进一步深化军地规划衔接、打破制度壁垒，推动特色小镇成为国家安全与发展战略的重要支点。

展望：

加强军地数据共享，建设“智慧小镇”管理平台；

推广军地联合创新体模式，在数字经济、生物科技等领域培育新质生产力；

将特色小镇纳入国防动员体系，实现经济与安全效益最大化。

参考文献

[1] 重庆市“山城洞天”人防工程军地共建案例．国防部，2025．

[2] 量子生物菌肥在农业特色小镇的应用实证．农服务，2025．

[3] 沙湾市兵地融合促进产业升级实践．新华网，2024．

[4] 军地协同七大课题五年计划纲要．国家发改委，2023．

[5] 乌拉特中旗国防特色小镇文旅融合模式．正北方网，2025．

[6] 量子云河菌肥的技术参数与效益分析．火爆农化招商网，2025．

[7] 生物菌肥的增产机制与土壤改良效应．农服务，2025．

[8] 量子能量肥在生态农业中的应用前景．正能量农业，2025．

[9] 军民融合深度发展政策框架．中工网，2016．

[10] 经济建设和国防建设融合发展的意见．中共中央、国务院、中央军委，2020．

[11] 青岛古镇口军民融合创新示范区案例．人民论坛网，2017．

[12] 两江新区军民融合机制设计．区域经济研究，2016．

作者简介：

周玉春，军地事业推动者，带领团队致力服务军地事业，传承红色教育及国防教育，以《军地?智库》内参为平台，指导军地企业解读国家各部委政策文件，向国家各部委反映基层情况、弘扬基层先进典型。率先推动量子生物研究院的组建，依托国家国际生物总平台授权，聚焦量子技术在农业与水质改善中的应用。该研究院以“军地一号”量子生物有机菌肥为核心，通过量子高频振动技术激活土壤微生物活性，降解农残重金属，实现作物增产与品质提升，直接服务于国家“化肥农药减量增效”和“食品安全战略”。研究院的成立与运作，紧密结合军地协同七大课题五年计划，为绿色农业转型、耕地修复及全民健康保障提供技术支撑。