2026年中央一号文件《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》近日发布，这是党的二十大以来指导“三农”工作的纲领性文件，也是连续第22年聚焦“三农”领域的中央一号文件。文件明确提出，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，必须牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。针对公众普遍关注的食品安全、耕地保护、种子安全、化肥管控、水资源管理、中药材质量及应急处置等热点问题，专家指出，三农领域的治理效能直接关乎百姓“米袋子”“菜篮子”的安全，更与公共卫生、生态环境及极端天气应对等民生安全底线息息相关，绝非“与民无关”的纸上谈兵。

粮食安全是国之大者，耕地是粮食生产的命根子。中央一号文件持续严守耕地红线，坚决打击各类破坏耕地违法行为，严防“大棚房”等问题反弹回潮。文件强调分区分类高质量推进高标准农田建设，加大土壤改良和地力提升力度，实施新一轮黑土地保护工程，扎实推进盐碱地综合利用和酸化耕地治理，从源头上筑牢农产品生长根基。在种子与农业投入品方面，文件规范转基因安全管理，深入实施种业振兴行动，推进生物育种产业化，同时严控化肥过量使用，既保障农业可持续发展，也防范跨境农资污染带来的生态风险。

从田间到餐桌的全链条监管，是确保食品安全的关键环节。文件严格落实食品安全责任制，强化多部门协同和全链条监管，严查严惩非法添加和农兽药残留超标等问题。在水资源管理方面，推进大中型灌区现代化建设与改造，强化高标准农田渠系与灌区骨干工程衔接，确保生产生活用水安全。针对中药材质量管控，文件强调发展绿色农业和生物农业，关乎群众用药安全与中医药产业健康发展。此外，文件将农业防灾减灾体系建设摆在突出位置，加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，推进大江大河控制性枢纽建设，强化病险水库除险加固，做好灾毁设施恢复重建，构建起坚实的应急保障防线。

我国已构建起以《农产品质量安全法》《食品安全法》为核心的完备法治体系。农业农村、市场监管、公安、税务等部门协同监管，压实企业与生产主体责任。公民与企业依法享有监督、举报的权利，履行守法经营的义务，积极参与社会治理，不存在“多管闲事”之说，对于违法违规行为必将依法追责。

三农是民生之本、安全之基、应急之要。一号文件聚焦三农，既是守护14亿人民饭碗的战略部署，也是守护每一位百姓餐桌安全、健康权益与社会稳定的具体行动。通过法治化、制度化、现代化的治理手段，筑牢民生安全与应急保障的基石，为推进中国式现代化提供坚实支撑。（军地新闻研究中心周玉春主任）